Panoramica dei diritti dei bambini in Svizzera
Perché i bambini hanno bisogno di diritti speciali?
Bambini e giovani hanno diritto a una protezione particolare della loro integrità e alla promozione del loro sviluppo – lo stabilisce l’articolo 11 della Costituzione federale svizzera. A causa del loro sviluppo fisico e mentale non ancora completato, bambini e giovani sono particolarmente vulnerabili. Rispetto agli adulti, dispongono di possibilità limitate per esercitare e far valere autonomamente i propri diritti. Per questo motivo, necessitano di misure specifiche di protezione e promozione.
I diritti dei bambini sono parte integrante dei diritti umani. Tengono conto della particolare situazione di vita dei bambini e comprendono i diritti alla protezione, alla promozione e alla partecipazione. L'obiettivo è assicurare il benessere dei bambini e garantire il loro sviluppo sano.
I diritti dei bambini si applicano in tutto il mondo
La Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia è il più importante accordo internazionale per la protezione e la promozione dei diritti dei bambini – cioè di tutte le persone di età inferiore ai 18 anni. È stata adottata nel 1989 dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite ed è stata ratificata ormai da quasi tutti gli Stati del mondo, ad eccezione degli Stati Uniti. La Svizzera ha ratificato la Convenzione nel 1997, impegnandosi così a realizzare i diritti dei bambini. Il 20 novembre, Giornata internazionale dei diritti dell’infanzia, ricorda ogni anno l’adozione della Convenzione e l’importanza dei diritti dei bambini in tutto il mondo.
La Convenzione sui diritti dell'infanzia chiede che i bambini siano coinvolti nelle decisioni che riguardano la loro vita, in base alla loro età.
La Convenzione sui diritti del fanciullo comprende 54 articoli, in cui sono sanciti diritti fondamentali come il diritto alla vita e allo sviluppo, all'istruzione, alla protezione dalla violenza e il diritto alla partecipazione. Un'attenzione particolare è rivolta al principio dell'interesse superiore del bambino: in tutte le questioni che riguardano i bambini, deve essere data priorità al loro interesse superiore. La Convenzione sottolinea inoltre l'uguaglianza di trattamento di tutti i bambini, indipendentemente dall'origine, dalla religione o dallo status sociale, e garantisce il diritto all'identità, alla salute, al tempo libero e al gioco.
La Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza proibisce il lavoro minorile, il traffico di bambini, la prostituzione infantile e l' impiego dei bambini nei conflitti armati. Chiede che i bambini siano coinvolti nelle decisioni che riguardano la loro vita in base all'età e riconosce i bambini come individui indipendenti con le proprie opinioni.
Chi è responsabile del rispetto dei diritti dei bambini?
La Convenzione sui diritti dell'infanzia obbliga tutti gli Stati che l'hanno ratificata a rispettare e attuare i diritti dei bambini. In Svizzera, questa responsabilità non riguarda solo il governo federale, ma anche i cantoni e i comuni. Tutti devono garantire che i diritti dei bambini siano sanciti e praticati nella legislazione, nell'amministrazione e nella vita quotidiana.
Tuttavia, la responsabilità non è solo dello Stato. Anche gli adulti che hanno a che fare con i bambini - genitori, insegnanti, assistenti, datori di lavoro, professionisti delle autorità o della magistratura - sono chiamati a rispettare, proteggere e promuovere attivamente i diritti dei bambini.
La Convenzione sui diritti dell'infanzia ci ricorda che la protezione e la promozione dei bambini è una responsabilità condivisa: dalla politica, dalla società e da ogni singolo individuo. L'obiettivo è fornire a tutti i bambini un ambiente sicuro e favorevole allo sviluppo della loro personalità.
I diritti dei bambini devono essere praticati nella vita di tutti i giorni
Purtroppo, i diritti dei bambini vengono violati ogni giorno in tutto il mondo: povertà, violenza, sfruttamento, mancanza di accesso all'istruzione o alle cure mediche. Anche in Svizzera, dove molti bambini crescono in condizioni relativamente buone, i loro diritti non sono sempre pienamente rispettati. Alcuni bambini subiscono violenza domestica, il loro diritto alla co-determinazione viene ignorato o crescono in circostanze familiari o sociali stressanti. I bambini con disabilità o con un background migratorio sono particolarmente a rischio di discriminazione.
Per questo motivo è ancora più importante guardare con attenzione, prendere sul serio gli abusi e lavorare in modo specifico per garantire che i diritti dei bambini siano rispettati ovunque. A tal fine, sono necessarie strutture sostenibili, specialisti ben formati e un'ampia sensibilizzazione della società. Dopotutto, i diritti dei bambini non devono essere solo sanciti dalla legge, ma devono anche essere praticati nella vita quotidiana.
L'ultimo rapporto del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia mostra che la Svizzera ha ancora margini di miglioramento nell'attuazione dei diritti dei bambini.
Quando i bambini sono protetti, sostenuti e coinvolti, l'intera società ne beneficia: i bambini che crescono in un ambiente sicuro e di supporto possono realizzare il loro potenziale, assumersi responsabilità e contribuire attivamente al bene comune. Il lavoro di Pro Juventute si basa sui principi della Convenzione sui diritti dell'infanzia.
Come viene monitorata l'attuazione dei diritti dei bambini
La Convenzione sui diritti dell'infanzia prevede uno strumento di monitoraggio centrale per garantire che i diritti dei bambini non siano solo scritti sulla carta, ma anche realizzati nella vita quotidiana: la procedura di rendicontazione statale. Tutti gli Stati firmatari, compresa la Svizzera, sono tenuti a presentare regolarmente un rapporto sull'attuazione dei diritti dell'infanzia nel loro Paese.
Ogni cinque-sette anni, la Svizzera deve presentare al Comitato ONU sui diritti dell’infanzia un cosiddetto rapporto statale. Questo rapporto informa sui progressi compiuti nell’attuazione dei diritti dei bambini, sulle sfide ancora presenti e sulle misure pianificate. Responsabile della redazione del rapporto ufficiale è l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), che collabora a tale scopo con altri uffici federali e con i Cantoni.
Anche le organizzazioni della società civile e i bambini stessi possono e devono essere coinvolti. In Svizzera, ciò viene fatto, tra gli altri, dalla Rete svizzera per i diritti dell'infanzia, che presenta un rapporto alternativo insieme a organizzazioni come Pro Juventute. Il rapporto integra il punto di vista delle autorità con osservazioni dal campo, ad esempio dalle scuole, dai servizi sociali o dai consultori. I bambini e i giovani possono esprimere le loro opinioni, i loro desideri e le loro critiche e contribuire con le loro prospettive a progetti di partecipazione speciali.
Al termine del processo di rendicontazione, il Comitato per i diritti del fanciullo formula delle raccomandazioni (le cosiddette Osservazioni conclusive), che indicano le aree in cui sono ancora necessari dei miglioramenti.
Situazione attuale in Svizzera
Nonostante gli impegni assunti, l'ultimo rapporto del Comitato ONU per i diritti dell'infanzia mostra che la Svizzera ha ancora margini di miglioramento nell'attuazione dei diritti dei minori. Nelle sue ultime raccomandazioni del 2021, il Comitato per i diritti dell'infanzia critica, tra l'altro, la mancanza di dati, l'inadeguatezza della strategia nazionale di attuazione e le carenze nella protezione di gruppi di bambini particolarmente vulnerabili, come i rifugiati e i bambini con disabilità. Anche la povertà infantile, la prevenzione della violenza e l'accesso alle cure mentali rimangono questioni critiche.
La Convenzione ONU sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza è integrata da vari sistemi aggiuntivi. Questi includono i cosiddetti commenti generali, che servono come guida all'interpretazione della Convenzione, i protocolli aggiuntivi e la procedura di reclamo individuale. Quest'ultima permette ai bambini in Svizzera di appellarsi direttamente al Comitato per i diritti del fanciullo se i loro diritti sono stati violati, ma solo se sono stati esauriti tutti i rimedi legali nazionali.
Ulteriori informazioni sulla procedura di segnalazione dello Stato
Una panoramica degli attuali rapporti e documenti sulla procedura di rendicontazione dello Stato per l'attuazione della Convenzione sui diritti del fanciullo in Svizzera è disponibile sul sito web dell'Istituzione svizzera per i diritti umani (SMRI).
